Suite à la ratification du protocole de Kyoto par la Russie, ce dernier est entré en vigueur le 16 février 2005. Ce protocole impose à 38 pays industrialisés une réduction en 2012 de 5,2% des émissions de CO2 dans l’atmosphère par rapport au taux de 1990, la Commission Européenne s’étant engagée à les réduire de 8%. L’Espagne, ayant ratifiée le protocole, a pour objectif de réduire ses émissions à 330 millions de tonnes de CO2 (une diminution de 18% par rapport au taux enregistré en 2003). De plus, la CE a défini une politique de développement des énergies renouvelables, en s’engageant à ce que les ressources énergétiques de l’Union Européenne proviennent à hauteur de 12% de sources renouvelables en 2010. Cette politique a été développée dans le Livre blanc « Energie pour l’avenir : Les sources d’énergies renouvelables », publié en novembre 1997. L’Espagne, avec 6,5% en 2004, se situe au dessus de la moyenne de l’UE (5,5% en 2004). Néanmoins, la croissance des pays de l’UE reste trop faible pour atteindre les objectifs du Livre Blanc (12% en 2010) et envisage à présent un taux de 9%. De la même manière, les objectifs fixés par l’Union Européenne concernant l’énergie solaire thermique semblent également inaccessibles, bien que certains pays comme l’Espagne mettent en place une forte politique d’aide à son développement.
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